На обсуждение Госдумы поступил законопроект, который ставит под сомнение свободу печати, ограничивая журналистов в распространении информации до момента вынесения судебных решений. Инициативу выдвинул Госсовет Татарстана, предлагая запретить публикацию «предположений о виновности конкретных лиц». Юрист и независимый эксперт Павел Акулов оценил законопроект в рамках антикоррупционной экспертизы и выделил несколько ключевых проблем.
Неопределенность формулировок
Первая и основная проблема заключена в неопределенности терминов. В частности, понятие «обвинительной информации» остается туманным: что значит «иные публичные источники»? Как оценить «прямоту или косвенность» выводов? Критерии, касающиеся добросовестности, могут сильно различаться, основываясь на различных законодательных актов. Фактически, это вызывает множество вопросов без четких ответов.
Проблемы с формами контроля
Второе замечание касается широких дискреционных полномочий контролирующих органов. Предлагаемые изменения в закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» не уточняют, что именно подразумевается под «подтверждающими материалами, полученными законным образом». Как будет осуществляться проверка фактов, учитывая отсутствие четких стандартов?
Непоследовательность применения
Третья проблема — нормативные коллизии, касающиеся целевой аудитории законопроекта. Почему только СМИ подвергаются такому регулированию, если обвинительная информация уже публикуется в пресс-релизах государственных органов? Например, если правоохранительные органы сообщают о задержании подозреваемого, и данное сообщение кажется журналистам интересным, то, согласно проекту, именно они могут понести ответственность за возможные последствия.
Законопроект предполагает солидарную ответственность всех участников процесса — от редакций до авторов, что можно расценить как вмешательство в нормы Гражданского кодекса. Таким образом, возникает множество вопросов о правомерности и целесообразности этих нововведений.
Напомним, что законопроект вносит в действующее законодательство статью о «Ограничении распространения обвинительной информации», призывая публиковать такие сведения исключительно в нейтральной манере. Определение «обвинительной информации» включает любую информацию, которая приводит к формированию негативного мнения о каком-либо лице. Кроме того, в проекте предусмотрены меры против использования анонимных источников.
Документ уже направлен на рассмотрение Совета законодателей РФ, и его дальнейшая судьба будет зависеть от их решения, которое ожидается до 22 апреля.
